安华农业保险有限公司数字货币监管基本法律问题数字货币纳入“十四五”规划的相关法律框架和监管要求有待完善
记者刘琦
近年来，数字货币的发展引起了市场的广泛关注。近日，新华社发布的《中共中央关于制定国民经济社会发展第十四个五年计划和2035年愿景目标的意见》明确提出“稳步推进数字货币RD”。
“数字货币是中国金融业创新最重要的工具之一。它是推动金融业数字化转型达到新水平的激增力量。这意义重大。”苏宁金融研究所金融技术中心主任孙杨在接受《证券日报》采访时表示，数字货币不仅会影响零售消费场景，还会充分配合数字政府，帮助国家加强有针对性的微观货币政策监管意识，帮助统一制定和实施货币政策规则。
与此同时，孙杨表示，数字货币也可以帮助中国金融业走出去，在“一带一路”跨境支付结算中发挥更大的作用，促进人民币国际化，增强人民币的影响力。此外，数字货币对打击地下银行、影子银行、电信诈骗和恐怖犯罪也很有帮助。数字货币还将促进金融进入更高质量的发展阶段，在支付结算、技术基础设施和客户金融服务方面为金融带来更大的创新，提高效率和自动化，最终改善用户体验。
目前，我国数字货币RD继续稳步推进。10月，深圳市政府和中国人民银行启动数字人民币红包试点，5万市民共享1000万元人民币红包。此后，数字货币的测试从封闭到半开放。11月2日，中国人民银行深圳中央分行行长邢玉静在第十四届金融博览会开幕式上提到了数字人民币红包活动，并表示“享受罗湖”数字人民币红包首次亮相，反响热烈。人民币顺势而为，参与了国际规则的制定，为实现先发优势奠定了实践基础。
央行行长易纲11月2日表示，数字人民币可以通过“二维码”或“二维码”在四个试点项目中使用。试点进展顺利数字货币监管的基本法律问题，400多万笔交易相当于20多亿元。与此同时，易刚指出，数字货币在中国仍处于起步阶段，需要更完善的法律框架和以透明度为核心的监管要求。未来，我们将与央行和国际监管机构讨论框架和货币稳定性。
值得一提的是，为了完善金融法治的顶层设计，支持金融业的稳定发展，央行积极推动修订《中华人民共和国中国人民银行法》，起草了《中国人民银行法》。法律（修订草案）（以下简称草案）于10月23日公开征求意见。为数字货币发行提供基础，防止虚拟货币风险，明确禁止任何单位和个人生产和销售数字代币。
除了技术支持外，孙杨认为，在未来的数字人民币体系建设中，首先要确保数字人民币在央行的领导下。参与机构密切配合央行完成试点工作，服从央行指挥，明确角色、职能和任务；其次，可以考虑制度鼓励，使数字人民币在供应链金融和小微金融中发挥重要作用。例如，数字人民币可以实现供应链金融的在线自动确认，降低确认的复杂性。数字化小微企业业务数据，转化为信用，提高小微金融首贷率。第三数字货币监管的基本法律问题。在支付结算领域，要创新制度，与数字人民币合作，提高这些领域的运行效率和风险防范能力。
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